強(qiáng)制戒毒期限定為3個月至6個月,這是因?yàn)槎酒肪哂心褪苄裕澈髸a(chǎn)生身體依賴性和精神依賴性。突然戒斷毒品,會使吸毒者感到十分痛苦。因此,對戒毒者首先要進(jìn)行藥物治療,利用藥物減輕戒斷癥狀,逐漸使他們脫毒。其次要進(jìn)行心理治療。單純藥物治療是不夠的,在藥物治療后再進(jìn)行一段時間的康復(fù)治療,使他們消除精神依賴性。有資料表明,對戒毒者進(jìn)行藥物脫癮后,再經(jīng)過一段時間的康復(fù)治療,戒斷毒癮的成功率比未進(jìn)行康復(fù)治療的要高5倍以上。再次是要進(jìn)行步入社會的輔導(dǎo)。對戒毒者進(jìn)行法制教育、道德教育,使他們認(rèn)識到吸毒的危害,幫助他們找出吸毒的根源和原因,斷絕舊環(huán)境舊關(guān)系的影響,從而為徹底戒斷毒癮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以,一般戒毒者的治療和教育過程需要3個月。吸毒時間長,毒癮大的則需要更長的時間。
【相關(guān)知識】
《禁毒法》有以下五大亮點(diǎn):
明確規(guī)定“禁毒是全社會的共同責(zé)任”,確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),社會廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定禁毒是政府的責(zé)任,同時也是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的責(zé)任,是全體公民的責(zé)任,實(shí)質(zhì)上是從立法高度確立了“禁毒人民戰(zhàn)爭”這一指導(dǎo)思想和組織形式。
第一次將禁毒委員會寫入法律,明確規(guī)定了各級禁毒委員會的職責(zé),依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制!督痉ā芬(guī)定:“國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作?h級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要,可以設(shè)立禁毒委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)禁毒工作”,確立了禁毒委員會的法律地位。
依法明確了“預(yù)防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強(qiáng)調(diào)把提高全民識毒、拒毒、防毒意識作為禁毒工作的治本之策;更加強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、外交等多種手段治理毒品問題,推動禁毒工作從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?更加強(qiáng)調(diào)禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進(jìn)。
明確規(guī)定了禁毒保障機(jī)制!督痉ā芬(guī)定,“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。”明確了縣級以上地方各級人民政府禁毒經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定,確保禁毒工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。
堅(jiān)持以人為本的理念,對戒毒工作作出重大改革!督痉ā肥状螌⑸鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法,將強(qiáng)制戒毒和勞動教養(yǎng)戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒,增設(shè)了戒毒康復(fù)場所等相關(guān)內(nèi)容,充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念和對吸毒人員的關(guān)愛。
禁毒經(jīng)費(fèi)通過立法列入財(cái)政預(yù)算
毒品問題是十分復(fù)雜的社會問題,迫切需要通過立法建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
《禁毒法》第六條規(guī)定:縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。因此,縣級以上各級人民政府,都應(yīng)當(dāng)將禁毒工作作為政府公共管理和社會服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制訂有關(guān)禁毒工作建設(shè)投資的專項(xiàng)計(jì)劃,在相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目中合理安排禁毒工作的財(cái)政預(yù)算,保證禁毒工作的開展有充足的經(jīng)費(fèi)保障。
強(qiáng)制隔離戒毒的期限為2年
過去的強(qiáng)制戒毒措施包括強(qiáng)制戒毒和勞動教養(yǎng)2種,強(qiáng)制戒毒時間為3個月至6個月。多年的實(shí)踐效果證明,在這么短的時間內(nèi)基本上達(dá)不到戒除毒癮的效果,對大多數(shù)復(fù)吸人員仍要進(jìn)行3年左右的勞教戒毒。
而《禁毒法》規(guī)定,強(qiáng)制戒毒的期限為2年。對強(qiáng)制隔離戒毒達(dá)到1年和2年的,明確規(guī)定了診斷評估制度,主管部門將根據(jù)科學(xué)的診斷評估結(jié)果,從鞏固戒毒效果出發(fā),對戒毒人員提出下一步的意見和建議,這改變了過去法定強(qiáng)制戒毒期限結(jié)束后,缺乏后續(xù)監(jiān)管的狀況。強(qiáng)制戒毒期限最長可以延長1年,社區(qū)戒毒的期限為3年。
三位一體:戒毒康復(fù)新模式
據(jù)統(tǒng)計(jì),近20年來,我國被強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒的吸毒人員已超過200萬人,其中大部分人屬于屢戒屢吸。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是我國原有的戒毒制度不夠完善。戒毒是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程,因此,僅進(jìn)行戒毒治療是不夠的,還需要較長時間的戒毒康復(fù),才能徹底戒斷毒癮。
《禁毒法》確定新的戒毒制度的核心,是針對原有戒毒制度的缺陷,建立起集生理脫毒、身心健康和重返社會融于一體的戒毒康復(fù)新模式,簡稱“三位一體”!督痉ā诽峁┝松鐓^(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)三種戒毒形式,特別是社區(qū)康復(fù)制度的建立,為戒毒人員適應(yīng)社會、重獲新生創(chuàng)造了條件。
《禁毒法》規(guī)定,對于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員,強(qiáng)制隔離戒毒的規(guī)定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過3年的社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)仍然由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員在社區(qū)基層組織和家庭的關(guān)懷和幫助下生活、工作和學(xué)習(xí)。
鑒于戒毒人員出所后短期內(nèi)復(fù)吸率高的主要原因是就業(yè)難、生活沒著落,《禁毒法》規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府根據(jù)戒毒工作的需要,可以開辦戒毒康復(fù)場所;對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復(fù)場所,應(yīng)當(dāng)給予扶持,提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場所生活、勞動。戒毒康復(fù)場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的,應(yīng)當(dāng)參照國家勞動用工制度的規(guī)定,支付勞動報酬。