1996年6月12日，鎮(zhèn)平縣公安局以賠償請(qǐng)求人渠國(guó)安涉嫌銷贓對(duì)其采取了收容審查措施，并收繳了渠國(guó)安現(xiàn)金35000元和牛皮8張，1996年7月2日，轉(zhuǎn)為對(duì)其實(shí)施監(jiān)視居住，該監(jiān)視居住措施是在鎮(zhèn)平縣公安局城關(guān)鎮(zhèn)派出所執(zhí)行，同年7月25日，渠國(guó)安被取保候?qū)彛?997年9月1日，鎮(zhèn)平縣公安局解除了對(duì)渠國(guó)安的取保候?qū)�。渠�?guó)安遂向鎮(zhèn)平縣公安局提出賠償申請(qǐng)。鎮(zhèn)平縣公安局于1997年9月20日作出拒絕賠償理由書(shū)，依照《國(guó)家賠償法》第十五條、第十六條，認(rèn)為渠國(guó)安提出的賠償請(qǐng)求不屬賠償范圍，決定拒絕賠償。渠國(guó)安向鎮(zhèn)平縣公安局的上級(jí)機(jī)關(guān)南陽(yáng)市公安局申請(qǐng)復(fù)議。南陽(yáng)市公安局經(jīng)復(fù)議于1997年11月18日作出宛公賠字(97)04號(hào)國(guó)家賠償復(fù)議決定書(shū)：撤銷鎮(zhèn)平縣公安局的拒絕賠償理由書(shū)，由鎮(zhèn)平縣公安局依法重新作出決定。鎮(zhèn)平縣公安局據(jù)此又于1997年12月31日作出鎮(zhèn)公賠字(97)01號(hào)國(guó)家賠償事件協(xié)議不成立證明書(shū)，認(rèn)為：渠國(guó)安明知贓物而購(gòu)買，但考慮其經(jīng)濟(jì)承受能力，同意退回10675.68元，但渠國(guó)安不同意，要求退還全部款項(xiàng)和物品，經(jīng)協(xié)議未能成立。渠國(guó)安就此再次申請(qǐng)南陽(yáng)市公安局復(fù)議。1998年7月17日，南陽(yáng)市公安局作出宛公賠復(fù)字(98)01號(hào)國(guó)家賠償復(fù)議決定書(shū)，認(rèn)定渠國(guó)安構(gòu)成銷贓罪證據(jù)不足，決定：一、撤銷鎮(zhèn)平縣公安局國(guó)家賠償事件協(xié)議不成立證明書(shū);二、對(duì)渠國(guó)安以銷贓嫌疑收容審查、監(jiān)視居住四十三天不予賠償;三、收繳渠國(guó)安的35000元贓款以及八張牛皮價(jià)值2500元應(yīng)予賠償，35000元貸款利息不予賠償。南陽(yáng)市公安局作出的該復(fù)議決定書(shū)注明：“賠償請(qǐng)求人如不服本決定，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。”渠國(guó)安于1998年7月23日向河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，要求：撤銷南陽(yáng)市公安局(1998)宛公賠字第01號(hào)復(fù)議決定書(shū);責(zé)令鎮(zhèn)平縣公安局退回非法收繳的8張牛皮(價(jià)值2500元)、35000元現(xiàn)金及利息;賠償關(guān)押43天的經(jīng)濟(jì)損失860元和關(guān)押期間自己被打傷所支出的醫(yī)療費(fèi)。

　　審判南陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審查立案后，于1998年9月17日經(jīng)審理作出(1998)南法委賠字第10號(hào)決定書(shū)，認(rèn)為：南陽(yáng)市公安局已確認(rèn)渠國(guó)安構(gòu)成銷贓罪證據(jù)不足，因此賠償義務(wù)機(jī)關(guān)鎮(zhèn)平縣公安局理應(yīng)退還以非法所得追繳渠國(guó)安的35000元款項(xiàng)及八張牛皮(價(jià)值2500元)，渠國(guó)安主張賠償35000元的款項(xiàng)貸款利息，因其舉證的貸款憑證上標(biāo)的與此筆數(shù)額不一，故南陽(yáng)市公安局對(duì)此不予支持是正確的。渠國(guó)安所稱其被非法收容審查20日的賠償問(wèn)題，因?yàn)楣癫环矙C(jī)關(guān)的收容審查措施而提起訴訟，人民法院按照有關(guān)規(guī)定作為行政訴訟案件受理，由此而產(chǎn)生的侵權(quán)賠償，不屬于人民法院賠償委員會(huì)受案范圍。鎮(zhèn)平縣公安局對(duì)渠國(guó)安采取的監(jiān)視居住措施，完全限制了渠國(guó)安的人身自由，造成了實(shí)際羈押，不是法定的監(jiān)視居住方法，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第二十條第一款，最高人民法院關(guān)于《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，于1998年9月17日作出賠償決定：　一、撤銷南陽(yáng)市公安局(1998)宛公賠復(fù)字第01號(hào)國(guó)家賠償復(fù)議決定書(shū)第二條“關(guān)于監(jiān)視居住不予賠償”的決定;